赣州市政协社会法制和民族宗教委员会

近年来,赣州市围绕党的十九大关于“加强社会心理服务体系建设”这一新时代的新课题,以被列为全国“社会心理服务体系建设”联系点为契机,创新体制机制,全面推进社会心理服务体系建设工作,取得明显成效:在全省率先成立了市一级社会心理健康服务协会,并在各县(市、区)同步成立分会,构建了全市性社会心理服务实体化平台,实现了心理服务在市县乡村四级“全覆盖”;在全国率先建立严重精神障碍患者免费救治救助和有奖监护机制,并实现对肇事肇祸等严重精神障碍患者闭环式服务管理;对所有无行为能力和限制行为能力的精神障碍患者逐一落实监护人,并签订有奖监护协议。赣州市的试点工作得到中央综治办、国家卫计委、民政部、人社部等中央部门和省委政法委主要领导的充分肯定。今年1月,《法制日报》公布的2017年全国政法综治工作创新指数排行榜中,赣州位居第三。

当前,我国处于社会转型期,个人心理行为问题诱发的社会矛盾日益凸显,给社会稳定带来很大的压力。为纵深推进赣州市社会心理服务体系建设工作,建议:

提高认识,加强领导,完善长效工作机制

各级党委、政府要站在国家治理体系现代化的高度,将社会心理服务体系作为社会治理体系的一部分,作为国家治理体系现代化的重要内容,进一步构建“党政领导、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设工作格局。针对当前存在的工作不平衡、社会资源整合难、管理主体职责不明等问题,进一步明确责任单位,落实联动措施,完善考核体制,健全监督机制,督促各责任单位各司其职,各负其责,形成齐抓共管的合力。

加大宣传,广泛科普,提升社会认知认同

广泛开展各种形式的心理健康知识科普,大力推进心理健康知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”科普大宣讲等系列活动,引导社会公众科学认识心理问题和心理疾病对健康的影响,逐步消除对心理疾病的“病耻感”,逐步形成“心理有问题主动寻求帮助”的良好氛围。搭建“互联网+心理健康科普”宣传平台,开展经常的、大量的、富有感染力的心理健康宣传教育,及时向社会公众推送心理健康知识,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,营造推进社会心理服务体系建设的社会氛围。

完善平台,规范运行,夯实专业服务网络

将全市社会心理工作人员全部纳入市社会心理健康服务协会成为会员,充分发挥其心理健康服务“主力军”作用,形成全市性、一体化的社会心理服务实体化平台。依托市、县社会心理健康服务协会,建设“市县社会心理服务中心”,同步一体建设“心理梦工厂”等心理科普教育平台,免费向公众提供服务。拓展建设赣州市“心理咨询热线”平台,实现24小时全天候服务。完善各行业心理健康服务平台,2018年实现全市乡镇中心小学以上学校100%建立标准的心理辅导室,100%乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心设立规范的心理咨询室目标。加强精神卫生专业服务机构建设,督促9个县(市、区)各建设1所公办精神专科医院。加快赣州市心理康复中心的建设,争取建成全省、全国领先的心理康复机构。加大对现有非公办精神卫生服务专业机构的服务监管,通过政府购买服务等方式提供心理服务。

关爱人才,建强队伍,激励专业力量发挥作用

通过引进特殊人才的方式招录、选调心理学专业人才等方法,充实心理服务工作队伍。加大全市乡镇中心小学以上学校配备心理健康教师、乡镇卫生院以上公立医疗机构配备精神卫生医生的力度,按要求配备到位。加强对心理健康教师、精神卫生医生的常态化培训和管理,通过走出去、请进来等方式,定期组织培训,提升专业人员业务能力。进一步拓宽专业人才的发展渠道和空间,优先解决职级、待遇等现实问题,吸引和留住人才。为学校心理健康教师开辟专门的职称晋升通道,消除后顾之忧。对暂时不具备条件的教育医疗机构,鼓励通过购买服务的方式与心理咨询专家签订服务协议。建立专业人员开展“心防”服务时间、经费保障机制,调动专业人员工作积极性。

突出重点,多措并举,提升心理服务质效

继续加大对存在一定治安隐患的特殊人群开展“心防”工程的力度,滚动开展心理风险筛查,建立健全心理健康档案,全程记录心理服务情况。对筛查出的有严重心理风险的特殊人员,尤其是矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常、言行极端人员,加强针对性的心理疏导、危机干预、教育感化,帮助其形成平和心态,引导其理性表达诉求、依法维护权益,防止酿成极端事件和恶性案件。进一步支持赣州第十一中学突出其心理矫正工作特色,帮助问题青少年顺利矫治,回归家庭。党政机关、人民团体、企事业和其他用人单位,要把心理健康与身体健康放在同等位置予以重视,制订实施干部职工心理健康教育计划,针对性开展心理健康知识科普、心理测评、心理解压工作,对存在严重心理问题的干部职工,及时进行心理危机干预,提供心理援助。

加大投入,强化保障,增强工作发展后劲

继续将社会心理服务体系建设经费纳入同级政府财政预算,根据实际工作需要予以充分保障。建立健全政府主导、市场运作、社会参与的投入机制,充分调动社会各界参与社会心理服务体系建设工作的积极性,形成多渠道、多层次、多元化的资金保障机制。通过政府购买服务方式,聘请国内知名心理服务团队进驻县级综治中心,提供指导实践、业务培训、建设团队实践基地等“一揽子”服务;积极探索跨区域开展心理健康服务合作新模式,更好地吸引优质心理服务机构参与赣州市社会心理服务工作。重视本地社会心理服务机构的培育,支持鼓励本地社会心理服务机构开展工作,培养人才,增强内生动力。在资金使用上,可以采取一些倾斜措施。比如,抽调心理专业人员开展工作,按规定落实各项补助;实行学校心理健康教师享受班主任津贴制度等。