按照市委统一部署，2023年7月31日至9月28日，市委第一巡察组对市政协机关党组进行了常规巡察。11月2日，市委第一巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市政协机关党组及主要负责人组织整改落实情况

市政协机关党组始终站在讲政治的高度看待巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，坚持思想整改和行动整改相统一、问题导向和效果导向相统一、标本兼治和抓常抓细相统一，对巡察发现的问题全盘接受、诚恳对待，不躲闪、不遮掩、不推诿，坚持存在什么问题就解决什么问题、该怎么整改就怎么整改，该是谁的责任就由谁负责。反馈巡察意见后，机关党组先后6次召开专题会议，专门研究部署和全面推动整改工作。认真研究制定了《市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将市委巡察组反馈的问题逐一分解，有针对性制定了110条整改措施，明确责任领导、责任科室、完成时限，确保每个问题、每项任务都见人见事、到人到岗。通过深入分析问题根源，高标准制定整改方案，严要求落实整改举措，切实把巡察整改各项要求落到实处。

市政协机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。成立了以机关党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面领导整改工作。先后主持召开巡察整改工作研究部署会、布置会、推进会等专题会议10次，有效推动巡察整改工作按时保质保量落到实处。坚持至少每半月一调度，听取巡察整改进展情况，对重点难点问题进行研究部署。带头整改问题，对涉及“第一责任人”的责任不回避、不推诿，在民主生活会上开展自我批评。主动靠前，对涉及配齐机关纪委专职副书记、理论研究会换届等难点问题，多次到市委组织部、市委宣传部沟通协调，确保问题如期销号整改。

截至2024年2月1日，巡察反馈的四大类14个方面33个具体问题，已完成整改33个，整改完成率为100%。此外，市委书记专题会交办事项1个，已完成整改，整改完成率100%；举一反三、自查自纠的7个具体问题，已全部完成销号整改，整改完成率100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改情况

1.已完成整改的具体问题（共33个）

（1）关于“学习主动性不够强”问题。

整改情况：一是持续强化理论武装。坚决落实“第一议题”“每月学习日”等理论学习制度。巡察反馈以来，先后组织召开机关党组学习会8次、理论学习中心组学习会3次，不断夯实思想政治根基。二是坚持“主题相同则合，主题不同则分”的原则，机关党组理论学习中心组不再简单纳入市政协党组理论学习中心组开展学习。巡察反馈以来，机关党组单独召开2次中心组学习会议，避免了“上下一般粗”。三是着眼规范化建设，修订出台了《中共政协赣州市委员会机关党组理论学习中心组学习制度》。在学习内容上，增加了“新时代统一战线和人民政协理论”等内容，以突出政协机关特色。

（2）关于“围绕主责主业抓学习不够到位”问题。

整改情况：一是机关党组理论学习中心组开展专题学习研讨。专题学习了习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话等，9名机关党组成员进行了交流研讨，对人民政协有了更深的领悟。二是及时跟进学习。机关党组先后召开8次党组会议，集中学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章20个（篇），学习上级重要会议、重要文件15个。

（3）关于“领学促学不够有力”问题。

整改情况：一是督促机关各党支部科学制定学习计划，并定期进行提醒，不定期开展检查。二是班子成员带头上党课。在工作计划中，明确党员班子成员领学促学、带头上党课任务要求。在主题教育期间，建立了上党课台账，确保每位班子成员带头上党课。三是建立党课讲稿审核制度，确保上党课质量。

（4）关于“协助完善协商制度机制行动迟缓”问题。

整改情况：一是组织专题学习，提高思想认识。机关党组会议专题学习了党的二十大报告中关于“全面发展协商民主”的重要论述等，切实提高了加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设的思想认识。二是出台了《政协赣州市委员会协商工作规则（试行）》。三是举一反三，全面开展排查。排查发现《市政协专门委员会功能型党支部工作规则》《政协赣州市委员会委员履职工作规则》等2项制度需修订完善，将其纳入巡察整改内容，现已修订完善。

（5）关于“组织专题调研、专项监督质量不够高”问题。

整改情况：一是通过发函、召开座谈会等形式，广泛征集协商课题，推动政协履职与市委中心工作深度融合、同频共振。二是加强对专题调研和专项监督报告的审核把关，2023年9月份以来，市政协党组（扩大）会议对“开发区提档升级”等7个专题调研（监督）报告进行专题审议，严把报告质量关。三是立足长效整改，修订出台了《赣州市政协重大协商课题调研实施细则》。四是机关党组书记对相关责任人进行了提醒谈话。

（6）关于“推进反映社情民意信息工作差距较大”问题。

整改情况：一是提高思想认识。机关党组会专题学习习近平总书记关于信息工作的重要论述和指示要求,不断增强做好社情民意信息工作的自觉性。二是建立定期通报制度。向未提交社情民意信息委员发提醒函，提醒委员及时履职。2023年度全体市政协委员提交社情民意信息1100多篇，每名委员至少提交了1篇。同时，出台《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，实施激励考核办法。三是大力推进社情民意信息工作。组建全市社情民意信息工作队伍，召开了全市反映社情民意工作座谈会。建立定期通报机制，激励先进，鞭策后进。加编报力度。2023年度，被省政协采用101篇，综合得分在全省设区市排名前移2名；市本级编报9期《社情民意直通车》，2期获市政府主要领导批示。

（7）关于“推动提案工作提质增效有不足”问题。

整改情况：一是加强指导和督促，提高集体提案比例。市政协六届四次会议共收到集体提案86件，同比增长48%，首次实现集体提案全覆盖。二是建立督办提醒工作机制。及时发送《工作提示函》督促提案承办单位及时答复提案。三是切实提高提案工作质效。市政协六届四次会议审查提案409件，立案380件，立案率93%。

（8）关于“督促委员主动履职不到位”问题。

整改情况：一是修订完善《中国人民政治协商会议赣州市委员会委员履职工作规则》。将委员自主履职纳入委员履职考核加分项。免费为206名委员订阅《人民政协报》，为全体委员免费订阅了《江西政协报》，把委员学习摆在更加重要的位置。二是完善委员履职提醒督促机制。及时向委员发放《委员履职提醒函》，提醒委员及时履职。三是引导界别和委员积极提交提案。市政协六届四次会议期间，市政协29个界别均提交了集体提案。

（9）关于“提升委员履职能力措施不够有力”问题。

整改情况：一是制定了2024-2026年市政协委员培训规划和2024年度委员培训计划。二是多形式服务委员。主席成员带头走访联系委员，主席会议成员累计走访委员125人次。组织开展了“矢志不渝跟党走同心同德共奋进”主题实践等活动。制定《政协赣州市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的办法（试行）》，推动委员联系界别群众工作制度化、规范化、程序化。三是全面提升委员履职平台作用。2023年9月以来，共开展委员活动200余次。

（10）关于“委员履职评价机制不完善”问题。

整改情况：一是修订完善《中国人民政治协商会议赣州市委员会委员履职工作规则》。二是完善委员评价机制。将得分60分以下的委员评为“不称职”。对年度考核“不称职”的委员，按规定进行提醒谈话，并向市委组织部、统战部及委员所在单位通报。

（11）关于“意识形态工作责任制压得不实”问题。

整改情况：一是机关党组会议专题学习了中央、省委、市委有关意识形态工作的文件精神，进一步提高了思想认识。二是定期研究意识形态工作，2023年专题研究了4次。三是常态化对官网和微信公众号开展落马官员正面信息全面“清网”行动。四是建章立制强化防范。修订完善《市政协机关党组专题研究意识形态工作制度》《市政协机关党组意识形态领域风险防控制度》，细化落实了相应防范措施。

（12）关于“保密管理工作还有薄弱环节”问题。

整改情况：一是调整、更新完善了政协机关涉密人员管理制度、保密要害部门管理制度。完善了《国家秘密事项范围一览表，制定了《工作秘密事项清单》。二是加强了定密管理和涉密人员管理。先后召开市政协机关保密委员会会议、机关党组会，专题研究机关保密工作，对保密工作作了进一步强调。重新梳理了涉密岗位和涉密人员。对机关涉密人员离岗离职前，做好了脱密管理工作。三是开展专项保密自查，全面清查保密管理中存在的问题。四是对相关责任人进行提醒谈话。

（13）关于“警示教育不够到位”问题。

整改情况：一是严格落实每半年至少召开1次机关党组会议专题研究全面从严治党工作要求。2024年1月，召开了一次全面从严治党专题会议。2023年12月，专题开展警示教育，学习了党纪党规，观看了警示教育片，上了廉政党课，今后将常态化开展。二是2024年1月18日召开机关党组专题民主生活会，每位机关党组成员结合黄明哲案深入查找自身突出问题，严肃开展了批评和自我批评。

（14）关于“内部监督不够到位”问题。

整改情况：一是配备了一名机关纪委专职副书记。二是会同市纪委市监委派驻市政协机关纪检监察组制定了《赣州市政协机关干部“八小时以外”重点监督清单》，切实加强机关干部“八小时以外”的监督管理。

（15）关于“派驻监督不够到位”问题。

整改情况：一是组织力量对市政协机关公务接待、外出考察等开展专项检查。发现的问题已全部整改到位，并督促市政协办公室出台了《赣州市政协机关财务管理规定》等制度，进一步规范管理。督促市政协办通报社情民意信息采用情况，并持续跟进全年完成情况，综合采用率同比增长920%。二是驻市政协机关纪检监察组把监督检查作为常态，长期坚持。

（16）关于“建立委员联系界别群众制度机制不够到位”问题。

整改情况：一是研究制定《政协赣州市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的办法（试行）》，从6个方面细化委员联系界别群众工作要求。二是将委员联系界别群众情况纳入委员履职考核内容，并单列10分，激励委员密切联系界别群众。

（17）关于“指导基层协商议事平台建设不够有力”问题。

整改情况：一是机关党组会议组织专题学习，进一步提高思想认识，并建立了全市政协委员工作站（室）台账。二是印发了《关于加强“赣事好商量+”协商平台建设推进政协协商向基层协商延伸工作的通知》，引导委员积极参与协商议事活动。

（18）关于“调研作风不实”问题。

整改情况：一是机关党组会议组开展专题学习，提出改进调研作风具体要求，强化了思想认识。二是严格执行调研审批报备制度，建立了调研活动台账，严防扎堆调研等现象。三是就调研工作专门邀请专家进行授课，以提高机关干部调研能力和水平。修订完善《赣州市政协重大协商课题调研实施细则》，调研（监督）报告篇幅不超过5000字。

（19）关于“厉行节约不够到位”问题。

整改情况：一是严格执行《赣州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》等相关规定要求，牢固树立“过紧日子”思想，如，市政协六届四次会议所有工作人员不发与工作无关用品，在机关举办两次低碳会议。二是加强资产管理，组织人员全面清查固定资产。

（20）关于“会务管理不够精细”问题。

整改情况：一是严格会议管理，细化预算开支。市政协六届四次会议按要求编制了会议经费预算开支明细，并上报市财政局。二是针对“工作人员超配”问题。精简各类会议工作人员，市政协六届四次会议较市政协六届三次会议精简工作人34人，精减率17.4%。

（21）关于“报账审核程序执行不严格”问题。

整改情况：一是组织财务人员和相关干部职工学习报账审核制度，确保报账审核程序执行到位。二是完善财务廉政风险内控机制。会同市纪委监委派驻市政协机关纪检组对近三年的财务报账单据进行了全面自查，并全部按要求整改到位。

（22）关于“工会经费收支管理不规范”问题。

整改情况：一是开立了工会账户，实行工会经费独立核算。二是在市政协机关党组会上专题学习《江西省基层工会经费收支管理实施办法》（赣工通字（2023）23号）文件精神，明确工会经费收支管理要求，严防违规使用工会经费现象。

（23）关于“执行政府采购制度不严格”问题。

整改情况：一是严格执行《赣州市政协机关党组“三重一大”重要事项集体决策制度》。二是对相关责任人员进行提醒谈话。三是修订完善了《赣州市政协机关财务管理规定》。进一步规范大范资金使用程序、政府采购相关制度及采购流程。

（24）关于“发挥政治引领作用有差距”问题。

整改情况：一是重新修订了《中共赣州市政协机关党组工作规则》，对机关党组各项工作作了更加明确规定。二是按规定编印机关党组会议纪要。三是做好岁末年初重大事项请示报告工作，呈报了班子成员分工等情况。四是完成了市人民政协理论研究会换届选举工作。

（25）关于“议事决策制度执行不严格”问题。

整改情况：一是机关党组书记在民主生活会上作自我批评，并提出了具体整改要求。二是机关党组会议集体学习了《市政协机关“三重一大”重要事项集体决策制度》，提高了思想认识。三是严格执行“三重一大”重要事项议事决策制度。2023年11月以来，累计研究“三重一大”事项25项，均严格执行了议事决策制度。

（26）关于“党内政治生活不够严肃”问题。

整改情况：一是举办机关党务干部业务培训，全面检查各支部会议记录，严格执行“负积分”考核制度。二是进一步压实党建工作责任，机关党组坚持每年至少两次专题研究机关党建工作，2024年1月召开机关党组全面从严治党专题会议。严肃党内政治生活。认真落实了民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等制度。

（27）关于“党建基础工作有欠缺”问题。

整改情况：一是积极发展党员，机关班子党员成员与非党员年轻干部一对一开展了结对帮扶，引导非党员年轻干部积极向党组织靠拢。二是规范党费收缴工作，做好了党费补缴工作。

（28）关于“功能型党支部作用发挥不够充分”问题。

整改情况：一是压实党建工作责任。机关党组会议专题听取各专委会功能型党支部年度工作情况汇报，及时研究解决有关问题。二是加强对党员委员的履职考核管理。将党员委员参加功能型党支部活动以及联系党外委员的工作情况纳入考核内容。修订完善了《赣州市政协专门委员会功能型党支部工作规则》，进一步规范了功能型党支部日常管理。

（29）关于“干部选拔任用程序不规范”问题。

整改情况：一是提高思想认识。机关党组会对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项条例》进行了专题学习，组织相关职能科室对《公务员管理法规文件汇编》进行全面学习，切实提高了思想认识。二是追究了相关科室（责任人）责任。三是完善工作机制。制定了《市政协机关科级干部选拔任用流程》，对各个环节作出明确规定。四是学习了会议记录业务等知识，对人事事项会议记录不规范问题进行了整改。

（30）关于“退休干部管理不够到位”问题。

整改情况：一是督促3名退休干部上交出国（境）证件、1名出国（境）未报备登记的退休干部限期回国并上交出国（境）证件，并对4名退休干部进行了提醒谈话。向市公安局发函查询因私出国（境）证件情况，开展了一次全面自查自纠，证件已全部收齐。二是召开市政协机关退休干部职工集中学习会，进一步增强政治意识、规矩意识。三是严格落实干部出国（境）证件实行集中保管制度。机关干部（含退休人员）出国（境）证件已全部由组联科保管，并将严格执行审批报备制度。

（31）关于“整改责任压力传导不够到位。巡察整改重部署、轻落实，组织领导不够有力”问题。

整改情况：一是机关党组书记切实落实巡察整改“第一责任人”责任，坚持每半个月至少主持召开一次巡察工作领导小组会议，共召开会议10次，切实压实了整改责任。二是机关班子成员认真履行“一岗双责”，及时研究推动落实牵头整改事项。各责任科室按整改要求，统筹安排，推动整改有序推进。

（32）关于“部分整改成效巩固不够到位”问题。

整改情况：一是对相关责任人进行了提醒谈话。二是持续巩固巡察整改成效。进一步加强赣州政协会刊、网站、微信公众号运维监管。优化了三个宣传阵地栏目设置，建立了信息共享机制，切实提升了宣传质量和效果。

（33）关于“持之以恒抓整改的韧劲不足”问题。

整改情况：一是开展专题学习研讨，进一步提高思想认识。二是加强对职级干部的管理。明确职级干部分工，职级干部均参与了机关主要中心工作。三是进一步严格履行请假和报备手续。

2.基本完成整改的具体问题

无

3.未完成整改的具体问题

无

（二）市委书记专题会交办事项整改进展情况（共1个）

1.关于“市政协机关退休干部管理宽松软”问题。

整改情况：一是召开专题整改会议。专题学习了市委书记在六届市委第六轮巡察书记专题会上的指示精神及相关规定文件，进一步提高了思想认识。研究制定了《关于加强市政协机关退休干部职工管理服务工作的若干措施》，强化了退休干部管理。二是督促3名退休干部上交出国（境）证件、1名出国（境）未报备登记的退休干部限期回国并上交出国（境）证件，并对4人进行了提醒谈话。向市公安局发函查询因私出国（境）证件情况，开展了一次全面自查自纠，证件已全部收齐。三是召开市政协机关退休干部职工集中学习会，引导退休干部遵守党的政治纪律和政治规矩。四是加强对退休干部的关心。通过一系列举措，增强对退休干部的吸引力和感染力。五是严格落实干部出国（境）证件实行集中保管制度，并严格执行审批报备制度。六是机关党组班子、机关党组书记、分管负责同志将“退休干部管理宽松软问题”列入对民主生活会照检查内容，进行自我批评。

（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共7个）

1.关于“退休党支部2020-2022年多人多次出现一次性补缴党费、补缴时间超过6个月等现象，3名党员至今未缴交2020年1-8月份党费”问题。

整改情况：一是1名同志提交了补缴凭证，2位同志经督促，补缴了党费。二是严肃纪律要求。专门组织召开市政协机关离退休干部党支部党员大会，学习党费缴纳等有关纪律要求，增强党员意识。同时，加强服务管理，及时提醒未缴纳的党员缴纳党费。

2.关于“2022年某同志职级晋升公示时间与上报市委组织部材料不一致”问题。

整改情况：一是制定了《市政协机关科级干部选拔任用流程》，今后将严格执行。二是举一反三。制定了《市政协办公室组织联络科文稿校审流程》，避免出现此类问题。

3.关于“2022年1月11日党组会研究市政协六届二次会议采购事项未见集体讨论意见”问题。

整改情况：一是及时进行原因分析。经核查，会上每个党组成员均表达了意见，系记录人员未按要求规范记录。二是举办业务能力培训班。2023年11月，举办市政协机关干部履职能力培训班，就如何做好会议记录进行讲解培训，提高了机关干部对规范会议记录的认识。

4.关于“2022年4-6月连续3个月未召开党组会”问题。

整改情况：一是机关党组会议集中学习《中国共产党党组工作条例》《市政协机关“三重一大”重要事项集体决策制度》。二是重新修订《中共赣州市政协机关党组工作规则》，要求机关党组会议原则上每月至少召开一次，并严格执行。

5.关于“8个功能型党支部2020至2023年都没有按计划落实每季度召开1次支委会、每年度召开2次党员大会的基本要求”问题。

整改情况：修订了《赣州市政协专门委员会功能型党支部工作规则》，规定各功能型党支部委员会会议每年至少召开1次，全体党员大会每年至少召开1次，并严格执行。

6.关于“市政协机关党组未定期听取功能型党支部工作汇报”问题。

整改情况：2023年11月30日，市政协机关党组会专题听取了功能型党支部工作汇报。

7.关于“班子成员关心关爱干部不够，与年轻干部谈心谈话次数较少，谈话内容重业务轻生活”问题。

整改情况：一是全覆盖对年轻干部开展了政治家访，关心关爱年轻干部。二是加强常态化谈心谈话，及时掌握年轻干部思想动态，关心关爱困难干部职工。

三、问题线索办理情况

无

四、下一步整改安排

集中整改期间，市政协机关党组扎实推进巡察整改工作，取得阶段性成果，但还有不少问题需要引起重视和持续发力。下一步，市政协机关党组将继续深入贯彻落实市委、市委巡察工作领导小组要求，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，以高质量的整改推动市政协机关高质量工作。

（一）持续抓整改落实。继续毫不松懈履行好巡察整改政治责任、主体责任，严格按照巡察整改任务不清零、巡察整改机构不解散的原则，层层压实巡察整改责任，一丝不苟把整改工作抓实抓细，确保反馈问题彻底整改到位。

（二）坚持抓长效整改。发挥制度管根本、利长远的作用，坚持把落实整改与建章立制结合起来，构建完善的全面从严治党制度机制。

（三）跟踪抓成果转化。抓住巡察整改的契机，做好结合文章，全面转化巡察整改各项成果，在巡察整改上持续发力，增强创新思维、狠抓改革提升，推动市政协机关工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-8291272；邮政信箱：赣州市章贡区长征大道8号市政中心3号楼一楼机关党委，邮编：341000；电子邮箱：gzszxjgdw@163.com。

中共政协赣州市委员会机关党组

2024年9月18日